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农业农村部发布《动物防疫条件审查办法》修订草案

发布来源:互联网    发布时间:2019-11-30 10:38

农业农村部关于动物防疫条件办法(修订草案征求意见稿)公开征求意见的

为规范动物防疫条件,预防控制动物疾病,维护公共卫生安全,根据动物防疫法我部起草了动物防疫条件办法(修订草案征求意见稿),现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

意见反馈截止时间为2019年12月29日。

农业农村部

2019年11月29日

关于动物防疫条件办法(修订草案征求意见稿)的说明

为完善动物防疫条件工作,推动各地有序开展生猪养殖场等场所建设,我部在总结近年来实践经验基础上,组织开展了动物防疫条件办法以下简称办法修改工作,经多次调研、征求地方畜牧兽医部门及有关专家意见,形成了动物防疫条件办法(修订草案征求意见稿)。现将有关情况说明如下。

一、修改的必要性

办法自2010年实施以来,对加强动物防疫,提高各类场所动物防疫水平,保障养殖业生产安全和公共卫生安全发挥了重要作用。但近年来,关于饲养场等五类场所选址距离的规定在执行中存在一些问题,需要加以修改。

一是科学评估防疫条件的需要。饲养场等五类场所的防疫条件,与其周边的天然屏障、人工屏障、行政区划、饲养环境、动物分布等密切相关,统一的选址距离规定无法涵盖以上因素的影响,需要采取更加科学有效的方式对动物防疫条件进行评估。

二是提升防疫水平的需要。由于各地区经济发展水平不平衡,部分地区城市化水平较高,许多已建成的动物饲养场等达不到选址距离要求,无法通过防疫条件,造成了《动物防疫条件合格证》颁发比例较低,通过防疫条件促进防疫水平提升的目的难以实现。

三是恢复与发展生猪生产的需要。2019年以来,能繁母猪和生猪存栏下降较多,稳产保供压力较大。近期,各地正在按照统一部署积极发展生猪生产,但一些地区土地资源紧张,如不调整动物防疫条件选址距离要求,难以解决新建养殖场所用地问题。

二、主要修改内容

一删除了选址距离有关规定。删除了《办法》中关于饲养场等五类场所选址距离的第五条、第十条第一项和第二项、第十一条、第十五条、第二十条,以及第二十四条第一项和第二十五条第一项中关于专营、兼营动物、动物产品集贸市场的选址距离规定。同时,在《办法》第二条增加一款,明确动物饲养场等五类场所的选址应当根据风险评估结果确定。

二明确选址风险评估要求。参考传染病法和甘肃、大连等地方动物防疫条例立法实践,在选址环节引入以风险评估为工具的行政确认程序,强化对各类场所建设前的服务与指导。具体修改内容为:在第七章第二十二条关于选址施工的条款中增加了两款内容,分别为第二款“兴办前款所列场所的,应当向发证机关申请对选址进行动物防疫风险评估”和第三款“发证机关应当根据各类场所周边的天然屏障、人工屏障、行政区划、饲养环境、动物分布等情况,以及动物疫病的发生、流行状况等,组织开展风险评估,根据评估结果确认选址是否符合动物防疫要求”

同时,一些地区反映,在山区等地形复杂地区建设的养殖场难以修筑围墙,建议适当放宽条件。针对此情况,我部于2018年函复广东省农业农村部门,同意除种畜禽场外的其他动物饲养场场区周围建有能够防止畜禽出入的围墙、围栏等隔离设施即可。本次拟参照上述回函内容,将《办法》中有关规定一并修改。此外,按照“证照分离”改革有关要求,将《办法》中兴办动物饲养场、养殖小区和动物屠宰加工场所的材料和现场时限由20个工作日压缩为15个工作日。

农业农村部发布《动物防疫条件审查办法》修订草案(图1)

农业农村部发布《动物防疫条件审查办法》修订草案(图2)

农业农村部发布《动物防疫条件审查办法》修订草案(图3)

农业农村部发布《动物防疫条件审查办法》修订草案(图4)

农业农村部发布《动物防疫条件审查办法》修订草案(图5)

农业农村部发布《动物防疫条件审查办法》修订草案(图6)

农业农村部发布《动物防疫条件审查办法》修订草案(图7)

农业农村部发布《动物防疫条件审查办法》修订草案(图8)

农业农村部发布《动物防疫条件审查办法》修订草案(图9)

农业农村部发布《动物防疫条件审查办法》修订草案(图10)

农业农村部发布《动物防疫条件审查办法》修订草案(图11)

本文相关词条概念解析:

动物

动物分类学家根据动物的各种特征(形态、细胞、遗传、生理、生态和地理分布)进行分类,将动物依次分为7个主要等级,即界、门、纲、目、科、属、种。根据化石研究,地球上最早出现的动物源于海洋。早期的海洋动物经过漫长的地质时期,逐渐演化出各种分支,丰富了早期的地球生命形态。在人类出现以前,史前动物便已出现,并在各自的活动期得到繁荣发展。后来,它们在不断变换的生存环境下相继灭绝。但是,地球上的动物仍以从低等到高等、从简单到复杂的趋势不断进化并繁衍至今。科学家们把现存的人类已知的动物分为无脊椎动物和脊椎动物两大类。科学家已经鉴别出46900多种脊椎动物。包括鲤鱼、黄鱼等鱼类动物,蛇、蜥蜴等爬行类动物,青蛙,娃娃鱼等两栖类动物,以及鸟类和哺乳类动物等。科学家们还发现了130多万种无脊椎动物。这些动物中多数是昆虫,昆虫中多数是甲虫。鼻涕虫蚯蚓,乌贼,牡蛎,水母,蜘蛛,珊瑚虫,放射虫,蛔虫,猪肉绦虫,毛毛虫,沙蚕,蜗牛,蝾螈,蛞蝓等动物都属于无脊椎动物。动物界所有成员的身体都是由细胞组成、异养的有机体。

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